pc 上海自贸区应携手荷兰并借鉴其成功经验，发展成为全球航运、物流、贸易、金融、经济中心，以提升我国在全球价值链中的地位，实现由中国制造向中国创造华丽转身，并进一步促进我国经济结构战略性转型。
这当然与政府不透明现状有关联。社会责任、公共道德、公民意识等等，都会影响公共管理的成本。
问题是各地的利益诉求不同，有的发展优先，要搞工业，尽管有的省重视环保，但只要有一个地方不太使劲，治理成效就会大打折扣。管理13亿人口的大国与管理几百万、几千万人的小国相比，其所需的管理费用是规模递增的，或者说管理的边际成本是上升的。在税收方面，税法的遵从度实际上还是比较低的，纳税人想的是能少交就少交。其原因既有管理者尽职尽责不到位，也有公民素质和道德水准不高，总的看，是社会发展落后的表现。起草后再要向各方面征求意见，人大常委会要审几次，所以不会很快。
据考察，希腊不大的一个国家，其财政部有上万人，我们有多少人？财政部公务员一千人左右。政府的钱花不好，各种利益关系协调不好，反而可能成为引起矛盾的源头。中资银行尤其不会像美国的银行那样容易受到银行间借贷市场冻结的影响。
而且就算将近期地方政府债务飙升的情况考虑在内，中国政府的资产负债情况仍相对稳健。此外，看空中国的人士不必对中国经济是否能摆脱对信贷的依赖感到如此悲观。） 进入专题： 中国经济 。最初中国债务规模的上升是由于国家有意采取一项刺激计划来应对全球金融危机
有人担心，只解决1亿人城镇落户难以适应城镇化快速发展的需要。但是，我国在城镇化快速发展过程中，也积累了不少问题，主要包括：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。
也有人担心，差别化城镇落户政策会不会使流动人口多的地方特别是大城市和特大城市农民工想落户而落不下，而落户条件相对宽松的中小城市又没有人愿意落户。东部地区城镇化率已达62.2%，而中西部地区城镇化率分别只有48.5%和44.8%，随着东部产业转移加快和西部大开发、中部崛起战略的深入实施，在中西部资源承载力较强的地区，促进农业转移人口就地就近从业定居，具备了条件和可能。我国已形成京津冀、长三角和珠三角等国家级城市群以及若干区域性城市群，城市群内部要素流动和专业分工明显加强。但是，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，并不是一件可以轻易完成的任务。
这种粗放的城镇化模式如果继续下去，不利于发展方式的转变，进而影响现代化进程。城市内部形成的新二元结构矛盾日趋突出，户籍人口和外来人口同工不同酬，同城不同权，需要创新社会管理体制机制，建立更加包容的社会融合机制。 全面提高城镇化质量，才能实现发展方式的根本转变 改革开放以来，伴随着全球化加深和工业化加速，我国城镇化经历了一个快速发展过程，带来了经济社会的深刻变化。只有全面提高城镇化质量，才能实现发展方式的根本转变，这是由中等收入社会迈向高收入社会的必要条件。
当前，我国正处在城镇化的中点上，能否跨越中等收入阶段迈向高收入社会，实现中国梦，全面提高城镇化质量是关键。随着劳动年龄人口供给的减少和农村剩余劳动力的不断转移，我国依靠廉价劳动力竞争的优势逐步削弱，提升城市竞争力，需要从依靠扩大劳动力的数量向提高劳动力的质量转变。
统计显示，近年来中西部吸纳农民工就业能力明显增强，2010—2012年，全国新增农民工总量2038万人，中西部吸纳了62.4%，年均增长635.5万人。事实上，2012年，在地级市以下就业的外出务工农民工占外出务工农民工总量的70%，约1.1亿人。
但是，如果在发展中忽视城镇化质量，即便达到70%以上的高城镇化水平，也难免落入中等收入陷阱。因此，应以公共租赁住房为重点，扩大城镇保障住房覆盖范围，逐步将中低收入住房困难的农业转移人口家庭纳入保障体系。我国城镇化目前存在的最大问题是，人口市民化率的提高大大滞后于城镇化率的提高。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。自然文化历史遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。城镇化的核心是化农民为市民。
来源：人民日报 进入专题： 城镇化 。大城市和特大城市的农民工，仍可通过居住证等逐步融入城市。
统计表明，仅有0.6%的外出农民工在务工地购房，绝大多数农民工尚不具备在城市购房的能力。我国人均资源占有低，推进城镇化的资源环境制约更加突出，提升城市竞争力，需要从依靠资源数量投入向提高使用效率转变。
因此，城镇化从速度型增长转向质量型增长，是新阶段我国经济社会发展的必然要求。造成这些问题的原因，主要是在城镇化推进中重物轻人，重增长轻服务，重速度轻质量。
综合国内外多种研究成果，劳动力从农业向非农产业转移，大约贡献了改革开放以来我国10%年均增长率的20%。因此，到2020年，促进约1亿左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇，是一个多层面、可操作的工作目标，并不是只解决落户那1亿人的基本公共服务，其他人不在解决范围内。一是城镇就业创造和人口吸纳能力明显增强。李克强总理在《政府工作报告》中提出，推进以人为核心的新型城镇化，着重解决好现有三个1亿人问题，明确了今后一个时期提高城镇化质量的主攻方向和重点任务。
加大对中西部地区城镇化的支持，是优化城镇化布局和形态的重要手段。对此，要全面正确地理解。
需要加快推进新型工业化进程，壮大现代产业体系，完善基础设施网络，提高公共服务保障能力，才能增强中西部地区城市群和城镇的发展后劲，确保农业转移人口就地就近从业定居，优化城镇化布局和形态。三是城镇化的聚集效应开始发挥作用。
四是城镇化的物质文化成果惠及面不断扩大。根据国际经验，我国仍处在城镇化率30%—70%的快速发展区间，城镇化释放的发展潜力依然巨大，但传统的城镇化推进方式却难以为继。
城镇化是现代化的必由之路。加大棚户区和城中村改造力度，是建设宜居城市的关键举措。截至2013年，我国有2.7亿农民工实现了从农业到非农产业的就业转移。可以说，棚户区和城中村改造，是我国改善城市人居环境的独创措施，将对治理城市病起到重大作用。
如果这些人有意愿在中小城市落户，对于推进市民化将是一个重大进展。有序推动农业转移人口市民化，是推进以人为核心的城镇化的首要任务。
二是城镇化对经济增长提供了强劲支撑。战后许多发展中国家在高城镇化水平下落入中等收入陷阱，一个重要的原因是不能给城镇人口和移民提供足够的就业机会和配套的公共服务，出现了一边高楼林立、一边棚户连片的贫民窟现象。
城市管理服务水平不高，城市病问题日益突出。通过多种保障措施，逐步改善困难群体的住房条件。
